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传白宫“臭屁”草案拟退WTO 但川普真能“自由翱翔”了吗?

2018/7/3 9:20:04  文章来源:美国中文网  作者:崔菡
文章简介:近日,白宫官员近日透露川普政府近期将提草法案退出世贸组织 (WTO) ,转而采用美国公平和互惠关税 (United States Fair and Reciprocal Tariff Act) 的法案。”  去年担任川普通讯主管10天的安东尼·斯卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)在推特上表示

金融理财 www.licunw.com   (特稿编辑 崔菡)

  近日,白宫官员近日透露川普政府近期将提草法案退出世贸组织 (WTO) ,转而采用美国公平和互惠关税 (United States Fair and Reciprocal Tariff Act) 的法案。该法案允许川普政府无视世界贸易组织(WTO)的准则,单方面地提高关税而不需要经过国会的批准,使总统对贸易政策拥有更大裁量权。

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  法案内容截图

  多家媒体援引美国“阿克索斯Axios”新闻网站报道,川普多次向其顾问表示‘准备退出WTO’,川普在之前的推文中曾指责世贸组织不公平对待美国,“世贸组织是一个灾难,使得我们无法在贸易方面取得好成绩。我们在败诉,没有权益。”

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  多家报道截图

  在白宫官员透露川普政府这一近期可能动作以及美国“阿克索斯Axios”新闻网站报道川普多次向其顾问表示‘准备退出WTO’,川普在之前的推文中曾指责世贸组织不公平对待美国,“世贸组织是一个灾难,使得我们无法在贸易方面取得好成绩。我们在败诉,没有权益。”

  完全不同于川普的想法,美财长姆努钦在记者会证明此想法是”子虚乌有“的假新闻。白宫发言人林赛 沃尔特斯 (Lindsay Walters) 日前回应,称总统一直以来都因为对美国不公平的关税而感到沮丧。他已经要求他的团队想办法来改善这种情况,以鼓励其他国家降低他们的关税。现行的制度使得美国没有话语权,其他国家也没有意愿(降低他们的关税)。”但网站指出即使参与起草法案的员工也认为FART草案不会被审核通过,川普从世贸组织撤出的计划“永远不会”得到国会批准。

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  美财长姆努钦周五表示该消息“子虚乌有”

  川普的”退群“大新闻近日来消息不断,也向国际社会释放出一种“既不退出,也不遵守”的挑战性信号。据报道称,若这次的美国公平和互惠关税草案得以实施,则意味着美国将放弃WTO的基本原则,包括“禁止各国为自由贸易协定之外的国家设定不同的关税税率”,及“禁止设定WTO 成员国已经同意的既定关税上限”。

  有官员表示,草案的提前流出使得川普的如意算盘受到影响。但即使国会的批准是退出WTO的一大阻碍,这并不妨碍白宫无视WTO现有关税政策继续推行类似被爆料FART草案的决心。

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  发言人桑德斯在今天简报会上否认了该消息

  最新的简报会上,发言人桑德斯否认川普政府近期将提草法案退出世贸组织,她指出总统和财长都并未提到美国将退出WTO,但的确认为WTO系统需要修复与完善,并称中国正在利用WTO为自己谋利。桑德斯还对美国向多国加征收关税行为进行回应,称川普希望能够长期保护并发展美国经济,一些保护国家贸易的政策会继续进行。发言人称川普希望在保证美国劳工和公司利益的基础上,为其创造公平的劳动与竞争环境。对于中美近期关税及贸易问题,桑德斯称中美方在持续协商。

  法案简称与“臭屁”同名 社交媒体炸开了锅

  有意思的是,尽管这份草案的全称被“美国公平和互惠关税法案(United States Fair and Reciprocal Tariff Act)”, 但包括前白宫工作人员和记者在内的一些人将其简写成为“FART法案”,中文直译的话,也就是“臭屁法案”。

  尽管这份草案是否会真的提出尚未得到官方确认,但社交网络上对这份草案的简写名称FART已经讨论得不亦乐乎。

  “通过这份‘臭屁法案’吧!我才不在乎呢!”

  “突发新闻:‘臭屁法案’刮起了一阵风。”

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  去年担任川普通讯主管10天的安东尼·斯卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)在推特上表示,该法案草案之所以“臭”,因为它会要求美国消费者为关税买单。

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  有些人甚至建议白宫工作人员给草案的命名是在开玩笑,甚至认为这是有意为之。

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  “他们给法案取这个名字,是为了要拖垮总统吗?”

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  川普对WTO积怨已久 不满“最惠国待遇”

  这则白宫起草法案绕开WTO的消息一出,引发了不小的关注。其实川普与WTO“不合”早已是公开的秘密,早前就有白宫高官透露,川普多次称他希望美国退出WTO。究竟WTO哪点惹恼了川普?

  世界贸易组织是负责监督成员经济体之间的各种贸易协议得到执行的国际组织,其主要职能是调解贸易纷争。它是贸易体制的组织基础和法律基础,是众多贸易协定的管理者,是各成员贸易立法的监督者,也是就贸易提供解决争端和进行谈判的场所。

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  WTO中的一条核心规定就是“最惠国待遇”,简单来说,它允许主权国家自行制定任何关税,但要对所有其他国家“一视同仁”。例如中国目前对进口汽车征收15%的关税,依照WTO的规则,中国只要对美国的福特、日本的丰田、德国的宝马都征收相同关税,无论关税是45%还是15%,都是符合规范的。

  这条规定实际上成了川普的痛点。因为一般来说,美国的关税是世界上最低的,所以川普认为在全球贸易环境并没有达到互惠。即便各国的关税有高有低, 但因为大家都遵循了最惠国待遇,川普无法强制他们实施与美国相同的关税,

  中美研究中心高级研究员索拉布·古普塔表示:“川普可以强制他国采取与美国同等的开放投资规定,但在国际贸易领域,他无法这样做。”

  国会不放行 草案通过几率几乎为零

  首先,退出WTO并不是一桩儿戏。退出WTO意味着将美国与全球贸易体系彻底割裂,结果可能是灾难性的。美国出口商将失去进入全球重要市场的准入安排;美国将失去对由其参与建设的以规则为基础的贸易系统维护的权力,并且失去了一个解决贸易争端的重要平台;最重要的是,将放弃作为最惠国在贸易体系中享受的待遇。虽然川普一直批评贸易和WTO,但退出WTO把形势上升到了一个新级别,这口锅他未必真的敢去背。

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  其次,即便川普敢于“脱团”,国会也不会买他的账。这份草案获得最终通过的可能性微乎其微。国会每五年有既定流程,每五年会对是否留在WTO进行投票。在过去的十年中,国会甚至都没有对此进行投票。因为根本没有议员有退出WTO的想法。而在此前2000年和2005年的投票中,选择留在WTO的票数获得压倒性优势。可以看出,国会之中不分党派,都十分支持美国留在WTO。即便川普的法案得以递给国会审议,通过的几率也几乎为零。

  更何况,美国从WTO的规则中也受益良多。加入WTO对美国的商业、农业和服务业来说有很大好处。参与WTO、制定多边主义体制的规则也使川普从中受益。古普塔也表示:“美国不会退出,因为目前还没有足够的理由舍弃这些规则。”

  白宫:我们没有要退出WTO 但它很不公平

  在这条消息曝光之后,我们也看到川普、财长、白宫发言人轮番出面澄清,否认该消息的真实性,但强调了WTO体系对于美国的不公平。

  不过,这一消息却也折射出川普政府对于中美贸易关系态度的一些启示。自今年三月份以来,川普对华频频挑起“贸易战”,加征关税的总额和范围一加再加,令中美经贸关系紧张局势一再升温。这一法案的起草,反映出川普对于“中美双边互惠关系”的定义存在不满,认为中国在如自动化和服务业等产业关税没有下调,双方贸易逆差也没有缩减等。换句话说,只要关税没有下调、贸易逆差没有缩减,川普觉得美国吃亏了,就会一直在对华贸易上搞“小动作”,在贸易政策上继续采取强硬言论和举措。古普塔认为川普的这种举措并没有道理,“中国关税以发展中国家的标准是处于平均水平,实际上很低的。”

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  自退出TPP之后,川普这次又传要退出WTO,但是别忘了,川普卖力推销的北美贸易协定(NAFTA)却依然面临不小阻力。此前川普重谈北美自贸协定,并要挟加拿大和墨西哥如果接受新条款,则可以得到关税豁免,但直到目前为止,谈判并无实质进展,川普也表示推迟至中期选举后再议。随着日前墨西哥新任总统、对川普态度强硬的洛佩斯.奥夫拉的胜选,将给NAFTA谈判局势再增添哪些不确定性,也是一个值得关注的看点。

  遭多国报复性关税 川普的惯用策略这次行得通吗?

  目前,川普的疯狂贸易战招致到其贸易伙伴们报复性关税。欧盟、墨西哥、土耳其的反制措施已经生效,铁杆邻居加拿大也忍无可忍,对约126亿美国商品加征报复性关税。连一向对美国低声下气的日本也爆发了,安倍晋三1日在RECP部长级会议上罕见地对美国贸易保护主义提出批评。各国联合抗美之势下,美国自家后院开始起火。因惧怕成为报复目标,众多美企纷纷打算转移业务,继老牌哈雷摩托出走之后,美国最大的铁钉制造商——美国中洲铁钉公司因不堪25%关税带来的成本压力,现在也有出走墨西哥之意。

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  美国中洲铁钉公司生产的铁钉

  中期选举将至,川普此举更像是实现竞选承诺的一次证明,而非付诸于实际。目前世界贸易版图已经发展变化,欧洲的抱团,中国的崛起,都证明了美国“一家独大”的“霸道逻辑”在当前国际局势不再可行。“让美国再度伟大”的根本途径,不应仅仅是一味责备全球化、责备中国或任何一个国家抢走了美国人的饭碗,而是从自身找原因。一味从外部找借口,挥舞贸易大棒、挑逗选民情绪,只怕终究会搬起石头砸了自己的脚。

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